“雪亮工程”,即公共安全視頻監控建設聯網應用,被認為是守護人民安寧的“千里眼”。根據“十三五”規劃,到2020年,我國將基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用。
進入2021年,雖然雪亮工程建設的十三五規劃目標已經基本實現,但是“雪亮工程”建設的項目卻仍然有增無減。2021年,雪亮工程建設項目仍在不斷展開,遍布全國。
甘肅敦煌:群眾性治安防控工程
敦煌市“雪亮工程”,經過近7個月的施工建設,已經完成初步驗收,進入試運行階段。“雪亮工程”是以市、鄉、村三級綜治體系為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊,發動社會力量和廣大群眾共同監看視頻監控,共同參與治安防范,從而真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。敦煌市積極貫徹落實中央、省市部署要求,在智慧城市、天眼工程的基礎上,于2020年11月份啟動建設“雪亮工程”,項目總投資2273萬元,主要包括建成高清視頻監控799套、建成市、鎮、村(社區)三級綜治平臺和建成市級共享平臺。目前,敦煌市級總平臺、綜治分平臺、公安分平臺、9個鎮、65個村(社區)、794個前端視頻點位、6個公共車輛卡口點位全部建設完成,6月中旬項目完成了初步驗收,開始調試投入試運行,初步實現了全市現有的視頻資源點位互補、網絡互聯、平臺互通、資源共享的功能,進入試運行階段。“雪亮工程”建成后,通過視頻監控、人臉識別、信息傳輸等現代化技術手段,將進一步整合資源,提升敦煌市社會治理的智慧化、信息化管理能力和水平。
山東省臨沂:雪亮工程助力文明城市創建
近年來,山東省臨沂市以各級綜治中心為依托,以信息技術為支撐,以群眾廣泛參與為重點,開創集公共安全視頻監控建設、聯網、應用于一體的“雪亮工程”,研發了“居家視頻巡查”系統和“雪亮臨沂”手機APP,安裝到100多萬戶家庭、260多萬名群眾手機上,不但有效提升了社會治安綜合治理工作水平,也為文明城市創建貢獻力量。
數據顯示,自2019年5月5日以來,臨沂市文明辦借助“雪亮工程”,針對城市社區、農村村居、主次干道、背街小巷存在的環境衛生問題,機動車和非機動車停放秩序、違規私搭亂建、非法小廣告、基礎設施損壞等問題,對蘭山區、河東區、羅莊區、高新區33個鎮街進行實時視頻巡查,發現各類問題4567個,第一時間反饋到各區鎮街,并迅速落實整改。
“采用‘雪亮工程’巡查,發現城市管理中存在的問題,既是創新也是亮點,不但拓寬了文明辦的日常督導手段,還節省了人力物力,有效促了進文明創建工作的常態化、精細化管理。”市文明辦相關負責人表示。
下一步,臨沂市文明辦將借助“雪亮工程”和智慧城市建設,深化文明城市創建工作,通過更多視頻技術支撐,對違法違章、亂倒垃圾、私搭亂建、不文明舉止等行為持續巡查整改,為迎接文明城市復評、實現臨沂“由大到強、由美到富、由新到精”戰略性轉變,創造更加和諧穩定的社會環境。
湖北省荊門市東寶區:大數據中心發力“三無小區”管理
針對城市“三無小區”治安差、人員雜、發案率高的問題,湖北省荊門市東寶區大數據中心著力打造“雪亮工程”,建成20個智慧平安小區,共設計監控點位629個,安裝攝像機1197個。在城區游園、天橋及地下通道等9處,設計市政園林監控點位65個,安裝高清人臉識別攝像頭130個。
他們還補充和延伸“雪亮工程”視頻監控點位,建設農村“智慧看家”視頻監控服務平臺,進一步提升“雪亮工程”監控點位在農村地區的覆蓋率。目前,已建設“平安鄉村綜治監控”鎮級平臺3個、村級平臺112個,安裝“智慧看家”視頻監控7100余戶,群眾的安全感和滿意度隨之上升。
東寶區大數據中心還對56個平安荊門(東寶)一期監控點位進行升級改造,安裝168臺高清人臉識別攝像頭,實現了“雪亮工程”在治安防控領域的全方位、立體化覆蓋,為確保轄區內治安穩定提供有力的技術支撐,對不法分子形成心理威懾,為公安部門偵查破案提供了大量視頻研判資料。
湖南省資興市:將視頻監控延伸至村
近年來,湖南省資興市大力推進“雪亮工程”視頻監控項目建設,加強公共安全視頻監控聯網應用,一些危險水域、危險地段和重要路口逐步進入安防監控范圍,消除了監管空白和盲區,有效保障了人民群眾的生命財產安全。
以興寧鎮杭溪村為例,指揮中心直接從市級平臺獲取相應權限,使用市級平臺資源,本村新建并融合視頻監控探頭130個,工作平臺2個,用于呈現視頻采集系統、車輛感知系統和人員感知系統獲取到的信息。同時,積極發動群眾在家門口安裝監控攝像頭,群眾可隨時隨地通過手機APP查看監控視頻。
目前,興寧鎮杭溪村已率先實現資興市非城區市域社會治理現代化試點“雪亮工程”全覆蓋。下一步,興寧鎮將進一步完善‘雪亮工程’項目建設,著力打造平安鄉鎮,不斷提升社會治理現代化水平。
近年來,資興市強力推進智能化建設。全面打造“智慧城市”大腦,設立市智慧城市調度指揮中心,建立多臺合一、數據共享、資源共用的綜合性指揮調度平臺;并織密社會治安立體防控網,立足科技支撐,構建上下聯通、橫向貫通的視頻監控系統,接入近8000路各類視頻監控資源。同時,強化公共區域視頻監控,在城區重點單位、重點部位新增一批結構化分析功能的視頻監控頭536個。
統籌推進城鄉“雪亮工程”,城區建設“智安小區”,農村建設“雪亮村莊”,將視頻監控延伸至村民小組,實現行政村視頻監控全覆蓋,在農村安裝監控攝像頭4517個。
甘肅省酒泉市肅州區:雪亮工程成重要抓手
近年來,肅州區將“雪亮工程”作為聯系服務群眾的重要抓手、維護社會治安和穩定的民生工程、構建信息化防控體系的基礎工程來抓,以綜治信息化建設為支撐,以網格化服務管理為基礎,以公共安全視頻監控聯網應用為重點,把“雪亮工程”建設作為當前工作的重中之重,扎實推進,進一步提高轄區廣大群眾的安全感。
截至目前,肅州區已建成區、鄉鎮、街道、社區三級綜治中心視頻調度大廳40個,城區公共區域攝像機安裝1918臺,高空瞭望安裝3臺,高空云臺安裝1臺,改造車卡口安裝46個,改造攝像機完成673路;農村安裝攝像機1180臺,實現了轄區內主要路段、重要路口、顯要位置、敏感部位等全域覆蓋、不留死角、實時監控。
“雪亮工程”在打擊違法犯罪、維護社會穩定方面展現出“高、精、準”的性能,構建起立體化治安監控網絡,真正實現了治安防控“全覆蓋、無死角”。“治安防控人人參與,平安成果人人共享”的目標正逐步實現。同時,“雪亮工程”在視頻會議、信訪維穩、道路交通安全、環境整治、違法建設等方面發揮著超強作用,“一大屏知全局”,“一平臺治全域”,有效推動社會治理工作質效雙升,維護社會和諧穩定。探索建立“綜治中心+雪亮工程+網格”模式,將“雪亮工程”聯勤聯動指揮調度系統與即將建成上線的網格服務管理系統,12345市民熱線平臺進行數據和功能對接,強化數據資源整合共享,進一步提升社會治理社會化、信息化、智能化水平。
河北省石家莊市鹿泉區銅治鎮:大力推進“雪亮工程”建設
2020年以來,銅冶鎮大力推進“雪亮工程”建設,投資500余萬元,經過實地勘測,確定視頻監控探頭點位,繪制詳細分布圖。該工程選定高清視頻監控設備以確保圖像質量,依托云存儲技術保障存儲數據安全,并配備了無線傳輸設備,可以把監控圖像、語音等同步傳輸到鎮政府綜治辦指揮中心。
按照規劃,銅冶鎮每個村至少安裝20個攝像頭,覆蓋村莊出入口、村內公共場所、村與村之間道路連接處等重要部位。目前,隨著安裝工作的結束,銅冶鎮已構建起集“打、防、管、控”于一體的立體化、信息化社會治安防控體系,有力推進了該鎮平安建設工作,進一步提升了群眾安全感。在下一步規劃中,銅冶鎮將把“雪亮工程”應用于禁燃禁放、“雙替代”、網格化管理等具體工作中,助力各項工作的開展。
福建省三明市三元區:推薦雪亮工程,創新工作機制
三元地處福建中西部,2021年6月撤并原梅列、三元兩區,設立新三元區。三元是三明市政治、經濟、文化中心及閩西北重要交通樞紐,區域總面積1151平方公里,建成區面積40.26平方公里,下轄1鄉4鎮7街74個行政村57個社區,常住人口40.8萬人。“南方周口店”萬壽巖國家考古遺址公園、 正順廟、動車三明站以及三明市最高學府“三明學院”坐落于三元區。
三元區牢固樹立“預防為主、以防為上”理念,將“雪亮工程”延伸到鄉鎮(街道),全面實施“天網”、“雪亮”工程,有效震懾違法犯罪行為,維護轄區安全。原梅列公安分局通過推動“小案快偵”機制提檔升級和“E體+”智慧賦能數字偵查中心建設,形成“全警參與、優勢互補、整體聯動、聚力攻堅”的良好格局,轄區刑事案件發案逐年遞減,破案率不斷提升。
延伸:“雪亮工程”是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊,發動社會力量和廣大群眾共同監看視頻監控,共同參與治安防范,從而真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”,所以稱之為“雪亮工程”。
本文整理自瀟湘晨報、紅網郴州站、法治泉州、三元區人民檢察院、臨報融媒、湖北廣電融媒、安陽日報