一文帶你了解10月消防改革發展新動向

　　近期關于消防標準、應急通信、高層建筑消防安全公布了幾個重要文件，應急管理部及各地消防有了新發展動態。本期，我們就來談談10月消防改革發展的新動向。
 

　　1、消防標準
 

　　消防標準是消防行業發展的技術支撐，消防標準化在推進消防發展發揮著基礎性、引領性作用。
 

　　中國中央、國務院印發《國際標準化發展綱要》，關于應急和消防標準主要提到了3點內容：
 

　　一是在產業標準化水平提升方面，圍繞應急領域智慧化轉型需求，加快完善相關標準。
 

　　二是在推動新型城鎮化標準建設方面，研究制定新一代信息技術在應急處置等方面的應用標準。
 

　　三是在加強公共安全標準化工作方面，完善安全生產、應急管理、防災減災標準，織密筑牢消防等領域安全標準網。
 

　　此外，消防標準化理論建設上，還有一些新的進展：
 

　　•國家標準《電氣火災監控綜合處置平臺通用技術條件》和《電氣火災監控系統第X部分:抑制諧波式電氣火災監控裝置》標準編制啟動會召開
 

　　•沈陽消防研究所組織召開了《消防裝備物聯網建設要求》等3項標準編制工作視頻會，專家結合物聯網相關技術應用經驗和消防裝備管理業務場景，研討了消防裝備物聯網應用中的問題，并針對消防裝備物聯網的參考體系架構、功能要求、性能要求、安全要求，消防裝備物聯網標識的標識編碼規則、標識載體編碼存儲要求、二維碼符號要求、識讀設備要求，消防裝備物聯網系統接口響應參數等提出了修改意見和建議
 

　　•《爆炸危險化學品事故預防與應急處置關鍵技術及標準》(2017YFF0207004)通過績效評價，課題開展了爆炸危險化學品跟蹤溯源技術、信息組網管控技術、爆炸危險化學品場所消防電子產品防護技術、火災探測預警和應急處置技術等方面的研究及標準化工作
 

　　政策上的重視，理論研究取得一定成果，智慧消防標準建設在實踐過程中還處在初步探索階段。
 

　　消防企業處在研發、銷售和應用的第一線，在一次高峰論壇上，一些消防企業家提出相關建議與看法。
 

　　總體來說，消防行業是比較封閉的，普遍缺乏建設的標準和技術規范，消防建設接入標準、數據標準、服務標準等都沒有統一的標準，各建各的。
 

　　在行業標準方面，各行各業都涉及到消防，特別是石油化工、電力、機場航空、地鐵等特殊行業，每個行業有其特殊性，需要在政策層面、產業層面、行業層面以及消防等方面均有所兼顧。
 

　　在企業引領方面，如果能做到平臺開放，API的公開，有一個標準的API的接口，頭部企業可以牽頭在做這個事情，企業聚集起來聯合開發，比起單個企業單打獨斗要更有效率。
 

　　2、信息通信
 

　　智慧消防建設以來，消防生態圈在擴大，信息通信是其中一個必不可少的技術要素，通信運營商也成為智慧消防建設過程中的重要成員。
 

　　工信部印發《“十四五”信息通信行業發展規劃》，關于應急與消防主要提及以下內容：
 

　　一是全面提升應急通信保障水平：
 

　　加強國家應急通信保障體系建設，完善跨部門、跨區域的應急通信協調機制。統籌政府、企業等各方應急通信指揮系統，推動互聯互通。
 

　　在技術方面，利用5G、衛星通信等技術，提高公眾通信網的抗災能力和預警信息發布能力。
 

　　應急救援隊伍方面，加強隊伍建設，強化培訓演練、資格考核、裝備配備。
 

　　二是提升網絡安全應急處置水平方面：
 

　　建設網絡安全響應中心，匯聚行業網絡安全應急響應和重大活動人才、數據資源和技術手段，打造高水平指揮樞紐。
 

　　統籌行業和政府資源，打造全域全網一體協同的監測預警、態勢感知、信息通報、應急處置的技術保障和指揮體系。
 

　　三是推進社會生活新型基礎設施部署，積極推動消防應急救援等典型場景的智能感知設施統籌布局和共建共享。
 

　　四是推廣信息技術在消防監測預警上的創新應用。建設綜合應急管理指揮平臺和應急資源數據庫，打造高效聯動的智慧應急體系。
 

　　3、消防條例
 

　　消防條例制定、修改與施行對各地有著重大意義，近期四川、青海、天津、陜西等地消防條例有了新的發展動態。
 

　　四川省通過新修訂的《四川省公共消防設施條例》，11月9日起正式施行?！端拇ㄊ」蚕涝O施條例》是全國唯一一部專門針對公共消防設施管理的地方性法規，從法制、體制、機制源頭破解了長期制約四川省公共消防設施建設管理的瓶頸問題。
 

　　《青海省消防條例》9月29日完成修訂并公布，11月1日起施行。新修訂的《青海省消防條例》分為總則、消防安全責任、火災預防、消防組織、滅火救援、監督檢查、法律責任和附則，共八章六十六條內容。
 

　　新修訂的《天津市消防條例》于11月9日起正式實施?！短旖蚴邢罈l例》是繼上海、海南之后，又一將消防物聯網寫入地方法律的省市，體現了消防物聯網的價值被越來越多的城市認可。
 

　　9月29日，陜西省通過《陜西省消防條例(修正案)》，并正式施行。該條例主要從落實中央深化消防執法改革意見、強化落實主體責任等方面修正完善，確保適應陜西消防工作新形勢、新要求。
 

　　4、超高層建筑
 

　　住房和城鄉建設部、應急管理部下發關于加強超高層建筑規劃建設管理的通知，關于高層建筑消防安全主要內容包括兩個方面：
 

　　一方面，嚴格管控新建超高層建筑。
 

　　各地相關部門審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設項目時，應征求同級消防救援機構意見，以確保與當地消防救援能力相匹配。
 

　　另一方面，強化既有超高層建筑安全管理。
 

　　提升安全保障能力，加強高層建筑消防救援需求相匹配的消防救援能力建設，按標準要求補建微型消防站。
 

　　重視中后期的運行和維護。建立超高層建筑運行維護平臺，接入物聯網城市消防遠程監控系統，并與城市運行管理服務平臺連通。
 

　　同時，具備條件的，應充分利用超高層建筑信息模型(BIM)，完善運行維護平臺，與城市信息模型(CIM)基礎平臺加強對接。
 

　　5、其他
 

　　住房和城鄉建設部印發《關于開展第一批城市更新試點工作的通知》，明確提出要探索建立城市更新配套制度政策，包括消防等配套政策。
 

　　消防安全是城市更新中必不可少的一部分，城市更新超10萬億級市場規模，智慧消防也將迎來新的發展機遇。
 

　　應急管理部制定了《消防救援機構辦理行政案件程序規定》和《消防行政法律文書式樣》，自11月9日起施行。
 

　　各地區消防改革動態方面：
 

　　北京市消防協會發布《電動自行車集中充電設施消防安全技術參考要點》的公告，提升電動自行車領域消防安全水平。
 

　　上海市房屋管理局印發《上海市住宅物業管理區域機動車停放管理規定》，規定車輛停放不得占用消防車通道，不得妨礙消防設施的使用，否則將受到相關處理。
 

　　四川省住建廳修訂通過《四川省物業管理條例》，電動車進入電梯，單位罰款5000-50000元，個人警告或處500元以下罰款。
 

　　湖北出臺《荊州市消防事業發展“十四五”規劃》，高標準實現“智慧消防”工程，到2025年，縣城以上區域新建消防車取水平臺15處、市政消火栓欠賬清零，新建1個市級消防訓練基地、10個消防救援站，到“十四五”末期，全市消防救援站總數達到27個。